今年以来，山东省汶上县以法院发出的司法建议这一制度平台和方式为抓手，努力实现提出一份有价值的建议，堵塞一批隐患漏洞，解决一批问题短板的效果，有效推动县域各项重点治理工作落到实处，以社会导向功能服务高质量发展大局。目前，该县已发出12份高质量司法建议，覆盖基层社会治理、环境资源、民政、金融、交通等社会治理重点领域，司法建议回函率达100%。

　　对症下药 开出司法良方

　　社会治理没有局外人，矛盾纠纷治理多元化解工作需要各部门齐头并进，齐抓共管。司法建议作为一剂良药，找准症结，应用到社会治理当中去，很多矛盾纠纷就可以迎刃而解。

　　汶上县婚姻家庭类案件长期居于法院的民商事受案占比第一位，针对这种情况，汶上县委高度重视，组织法院、妇联、民政等部门，在县法院召开婚姻家庭问题专题座谈会，共同商讨解决方法，以法官的专业性对社会矛盾“把脉问诊”，找到婚姻家庭案件的“症结”所在，并由县法院有针对性地发出高质量司法建议。

　　“俗话说‘清官难断家务事’，一些夫妻之间的小矛盾、家庭成员间的小摩擦，打官司到法院，反而不利于解决纠纷。该份司法建议，旨在发挥多元解纷优势，将婚姻家庭类纠纷实质性化解。”汶上法院副院长林海建介绍说。

　　在司法建议的推动下，汶上县人民法院成立了专门解决婚姻、家事纠纷的家事诉讼服务中心，选派审判专家组建了家事审判专业化团队；汶上县妇联也牵头成立了汶上县婚姻家庭矛盾纠纷多元化解中心。法院、妇联、民政、基层组织等联合起来，为群众提供婚前辅导、心理疏导、婚姻调解、案件审理等“一条龙”服务，将群众的“家务事”用心、用情办实、办好。

　　直击痛点 回应群众诉求

　　“法院是矛盾纠纷特别集中的地方，群众反应强烈的痛点、难点在哪，我们最清楚。”汶上县人民法院立案庭庭长段东玉说道。

　　汶上县人民法院在案件办理的同时，充分运用智慧法院建设成果，通过大数据平台搜集民意，及时发现群众的烦心事、揪心事，结合案件数据进行统计分析，明析类案成因及影响，形成文件上报给县委相关部门，为县域社会治理提供决策参考。

　　汶上县人民法院在交通事故类案件中，通过案件梳理总结、数据研究分析，发现大量交通事故有“三小车辆”参与。基于上述问题，法院专门对交通事故类案件中“三小车辆”发生事故的占比、原因、危害后果等做了具体调查研究，并提出了相应对策。现在，“三小车辆”治理已经纳入县人大常委会专项执法监督检查，“堵点”疏通了，交通流畅了，民心也顺畅了。

　　涉金融领域纠纷案件，如金融借贷纠纷、信用卡纠纷等，大多事实清楚、适用法律争议不大，但此类案件的审理周期往往较其他简单类民商事案件要长。找人难、找财产线索难、抵押财产变现难的问题，困扰着金融机构和金融消费者。针对上述问题，汶上县委县政府主动出击，组织召开防范化解金融风险座谈会，广泛、充分听取金融机构、监管部门意见建议，并由法院向金融监管部门发出司法建议。

　　“司法建议再加上金融法官的专业指导，让金融机构的金融合同更加规范合理，极大地保障了金融消费者的合法权益，让群众从事金融活动更加便利。”汶上县金融消费权益保护协会秘书长吴刚感叹道。司法建议精准发力，推动了整个行业的标准化运行，促进金融产业良性发展。

　　如今，法院与金融行业建立起了有效合作，搭建起了金融消费纠纷诉调对接机制，很多金融类案件直接导入到金融调解平台，委派调解案件的调解成功率为100%，调解协议确认金额达4000余万元。

　　寻根溯源 推动多元治理

　　前些年，随着社会的发展、经济水平的提升，大量矛盾纠纷涌入法院，诉讼增量成井喷之势。打官司只能定是非，有时候并不能从根本上解决矛盾。汶上县以法院为先遣军，探索创新矛盾纠纷源头治理新路径。

　　通过大量实地调查，深入分析研判，汶上县人民法院向县司法局、县公安局、各级调解组织等参与社会治理的主体发出了一份“干货”满满的司法建议，将矛盾纠纷源头治理工作推进到“快车道”。

　　“我们坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，创新发展新时代‘枫桥经验’，通过司法建议反推矛盾源头，力求就地化解矛盾纠纷，这样成本最低、效果最好。” 汶上县人民法院党组书记、院长刘善书说道。经法院推动，汶上县出台相关规范性文件，县委政法委牵头推进“万人成讼率”纳入基层平安建设考核，评选出第一批“无讼无访村居”。

　　“现在各村都争‘无讼无访村居’的荣誉，法院提出的司法建议让我们很受用，小纠纷不出村就解决了，效果不错！”汶上县南站镇园区村支部书记王磊由衷地感叹道。

　　汶上县以司法建议灌注基层社会治理之源泉，构建完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”同频共振的基层社会治理新模式，让法治的汩汩清流，助推县域社会治理体系和治理能力现代化。